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葡京开户;金台观察:我国再制造产业转入规范化、规模化发展新阶段

2020-08-12

近日,葡京开户;国家发改委出台《汽车零部件再制造办理暂行措施(网罗意见稿)》(以下简称《意见稿》)并在网上公开网罗意见。自2008年《汽车零部件再制造试点办理措施》发布以后,发改委积极组织机电产品再制造试点工作,仔细总结再制造产品消费、贩卖、办理、监视、政策配套等各方面经历,继而从再制造企业消费标准、旧件办理、消费办理、产品办理、市场办理和监视办理六慷慨面体系总结提炼造成了本《意见稿》。《汽车零部件再制造办理暂行措施》施行将标识表记标帜我国再制造产业由试点探究全面转入标准化、规模化开展新阶段。

一、根据法律安身理论,推进轮回经济制度系统不停完满

《汽车零部件再制造办理暂行措施(网罗意见稿)》根据《中华人民共和国轮回经济促进法》、《中华人民共和国报废灵敏车收受接收办理措施》,在充分总结2008年以来再制造试点工作经历根底上,着眼再制造产业规模化、标准化开展标的目的制定,是标准和鞭策汽车零部件产业链延伸、汽车后市场办事开展形式转变的办理制度和领导文件。

发改委环资司2005年发布《关于组织发展轮回经济试点(第一批)工作的通知》,组织轮回经济试点工作,良多省市踊跃参与,探究了差别类型、差别条理的轮回经济理论情势,有力促进了我国轮回经济开展。2008年3月发改委发布《汽车零部件再制造试点办理措施》,确定了首批14家汽车零部件再制造试点企业,同时将再制造试点的汽车零部件产品范围暂定为动员机、变速器、发电机、启动机、转向器五类。同年8月,第十一届天下人民代表大会常务委员会第四次会议审议通过《中华人民共和国轮回经济促进法》,此中六次提及和论述再制造,指出国家支持企业发展灵敏车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新,该律例将再制造产业开展纳入法制化轨道。2010年10月,发改委会同科技部、工业和信息化部等多部门结合发布《关于推进再制造产业开展的意见》,领导天下加快再制造产业开展,并将再制造产业作为国家经济新增长点予以造就。2008年至2015年,发改委、工信局部离组织两批次再制造试点工作,波及再制造试点企业153家、再制造产业树模基地8个,笼盖军用配备、汽车零部件、工程机械、矿采机械、机床、船舶、电子信息、办公设施及再制造产业集聚区差别领域。随着试点工作的不停探究深入,再制造产业根底逐步夯实、行业规划逐渐造成,推广功效日益闪现。

2017年5月,发改委、科技部、工信部、财政部、商务部等14部委结合下发《轮回开展引领举措》通知,支持再制造产业化标准化规模化开展,提拔产业手艺程度与规模。2019年4月,为标准报废灵敏车收受接收流动,掩护状况,促进轮回经济开展,保障路线交通安适,国务院公布《中华人民共和国报废灵敏车收受接收办理措施》,对灵敏车报废、收受接收、拆解、使用等各环节都做出了权责界定,造成了完备的行业办理制度系统。该措施是《汽车零部件再制造办理暂行措施(网罗意见稿)》的重要根据文件,为再制造产业化标准化规模化开展奠定了根底。《意见稿》的发表,将进一步完满我国轮回经济制度系统,对鞭策再制造产业在“十四五”时期快速高质量开展起到关键作用。

二、全面详尽注重实效,科学领导汽车零部件再制造产业壮大

一是标准再制造企业消费举动。《意见稿》对再制造企业消费举动的主要环节均停止了标准,包孕:旧件收受接收才能,旧件检测断定才能,拆解、洗濯、制造、装配、产品质量检测等方面的手艺配备和消费才能,相干废物解决环保要求,再制造手艺质量尺度和消费标准,再制造办理认证等。该《意见稿》统一了汽车零部件再制造企业的消费尺度、标准了再制造企业的消费举动,为保证再制造产品质量提供了领导和保障。

二是完满再制造企业办理认证制度。《意见稿》对再制造企业实行标准办理,激励再制造企业申请第三方再制造办理系统认证。明利剑认证规则、认证机构办理制度和认证尺度,支持行业协会根据《意见稿》确定的准则和前提制订再制造企业质量办理系统相干尺度,并依照国家认证承认监视办理委员会发布的认证根本标准制定相干认证规则,标准再制造企业的质量办理认证。通过认证的再制造企业名单和相干信息将通过公开路子向社会停止公示。认证制度的完满和施行将对科学领导、公正评价再制造企业发挥重要作用。

三是增强再制造供应链办理。《意见稿》从产品全寿命周期办理出发,对再制造旧件办理、再制造消费办理、再制造产品办理、再制造市场办理和再制造监视办理提出了明利剑要求,对于构建逆向物流系统及旧件收受接收搜集、实现再制造产品全生命周期追溯、造就再制造产品市场具有重要作用。

四是顺应规模化标准化开展必要。《意见稿》明利剑再制造产业国家引导、市场主体作用,各级地方市场监管部门、商务主管部门、交通运输办理部门、生态状况部门、轮回经济开展综合办理部门等发挥各自本能机能,对再制造产品质量、报废汽车“五大总成”零部件交售、汽车维修企业利用再制造产品、再制造企业消费流动的状况污染防治等施行监管。国务院轮回经济开展综合办理部门和市场监管部门对再制造产品标识的利用实行统一监视和办理,构建科学体系地市场监视办理系统。有效促进汽车收受接收使用行业高下流的有序联接,鞭策再制造产业安康、可持续开展壮大。

三、立意高远视角前瞻,促进再制造行业高质量可持续开展

汽车零部件再制造行业履历了十冷炙年试点期。《汽车零部件再制造办理暂行措施(网罗意见稿)》在行业规模化标准化开展关键工夫方位,充分总结试点期行业开展经历、分析存在的问题和障碍,重点从再制造企业消费标准、产业链办理和监视几个方面停止前瞻性体系设计和变革。作为汽车零部件再制造行业具备法律效力的办理文件,它的出台具有非常严重的意义,不但将引领汽车零部件再制造行业迈向新的开展阶段,同时对汽车产业链延伸、汽车后市场办事开展形式转变都将具有积极鞭策作用。

一是促进汽车零部件再制造行业高质量可持续开展。《意见稿》坚持市场导向,完满企业办理认证制度,从原本的国家组织发展产业试点树模向开放市场、有效监视开展转变,表现了我国推行市场经济的理念和准则,构建了利于行业公平竞争的市场状况,进一步激发市场生机,促停止业走向高质量、规模化、可持续开展之路。

二是构建产业轮回安康开展新形式。《意见稿》在独特《报废灵敏车收受接收办理措施》允许“五大总成”交售给再制造企业的变革行动同时,转变原有试点树模形式,充分发挥市场调节资本设置配备摆设作用,促进高下流产业链办理和监视,使行业真正实现报废、收受接收、拆解、再制造轮回安康开展,对丰硕和转变汽车零部件后市场低碳办事形式奠定了根底。该《意见稿》施行也将对再制造其它行业的开展起到树模作用。

尽管《意见稿》尽早施行令人期待,但是由于再制造产业整体处于开展初期,产业链条还不完满、尺度系统另有缺失,市场还不可熟标准,各级监管系统有待健全。《意见稿》施行过程中,还必要进一步完满再制造企业征信系统和信息存案制度,优化再制造产业开展状况;积极钻研再制造产品的消费者责任延伸制度,完满再制造产业开展的法律责任;促进制造与再制造的交融,完备构建轮回开展产业链;加大对再制造产品的宣传,提拔公众认知度,引导绿色生产,催生新的增漫空间;激励政府采购再制造产品,发挥生产树模和带动作用。

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”,我国轮回经济的开展之路在无数汗水和探究中逐渐铺就,《汽车零部件再制造办理暂行措施(网罗意见稿)》的推出,将引领我们愈加分明、坚决地迈向再制造产业高质量、规模化、可持续开展的光辉出息。

(作者系京津冀再制造产业手艺钻研院院长)

(责编:庄红韬、王宇鹏)

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